2015年5月5日，泸州市民在泸州进口商品保税直销中心选购“洋货”。（资料图片）
西南财经大学四川自贸试验区综合研究院（筹）执行院长姜玉梅。
雁型
以开放倒逼改革，“1+ 3+7”约1300平方公里，形成东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局。原来的“齐头并进”模式，变为“雁型模式”，四川在雁阵中发挥着“四区一高地”的重要功能。
高地
因此自贸试验区是制度的“高地”，不是政策的“洼地”。优惠政策不是试验区探索的方向，在试验区的整个设计里都没有优惠政策。
一体化
自贸试验区的重要任务是“为国家试制度”。是围绕“开放发展”展开的“试验”，以实现货物、服务、资本、人员的自由流动并促进竞争、效率与国际经济一体化。
中国（四川）自由贸易试验区挂牌后，是否会如企业家所猜想，出台一大波优惠政策？华西都市报—封面新闻记者专访了西南财经大学四川自贸试验区综合研究院（筹）执行院长姜玉梅。
姜玉梅说，包括四川在内的11个试验区是国家以开放倒逼改革的试验区，“1+3+7”约1300平方公里，形成东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局，构成高标准、高水平的自由贸易试验区的新网络。由原来的“齐头并进”模式，变为“雁型模式”。雁阵中作为“头雁”的上海，从“综改”的1.0版，到“深改”的2.0版，再到现在“全改”的3.0，“头雁”的升级，带领国家整个自贸试验区的升级。四川在雁阵中发挥着“四区一高地”的重要功能，同时作为内陆与沿海沿边沿江协同开放。
目的
以开放倒逼改革 促进中国经济转型升级
华西都市报—封面新闻：在您看来，国家设立自贸试验区，对中国经济发展起到怎样的作用？
姜玉梅：中国目前已进入经济的新常态，经济增长从高速转为中高速，新的经济增长的动力在哪里？以往我们在经济上的发展思路是以改革促进开放，而自由贸易试验区是以开放倒逼改革，引入现代市场经济体制，以达到经济转型升级之目的。
中国自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，是我国新一轮对外开放的重要内容。
党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略。党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。2017年政府工作报告中将“推广上海等自贸区改革创新成果，新设七个自贸区”作为“积极扩大对外开放”的重要成果，将“高标准高水平建设11个自贸区，全面推广成熟经验”作为2017年的工作重点之一。
方向
自贸区是制度的“高地”
不是政策的“洼地”
华西都市报—封面新闻：采访中，不少企业家都对自由贸易试验区的政策抱有期待。您如何看待企业家的这种心理？
姜玉梅：有人理解自由贸易区就是减税保税，提供优惠政策，其实不是。自贸试验区是中国政府新一轮改革开放的积极有为的行动，内涵不仅仅局限在贸易投资领域，实际上是一个综合改革试验区。
首先，它是国家试验区，具有国家意志的属性。包括四川在内的11个试验区就是国家以开放倒逼改革的试验区，11个自贸试验区要始终按照党中央国务院的统一部署与要求进行建设；
其次，它是国家开放发展的试验区，具有试验的属性。“试验”什么？中央对自贸试验区的要求是三个关键词：全面深化改革、扩大开放和服务国家战略。以开放促进改革，因此要围绕“开放发展”展开“试验”，实现货物、服务、资本、人员的自由流动并促进竞争、效率与国际经济一体化。
第三，它是综合试验区，具有综合的属性。通过自贸试验区的试验，加快政府职能转变，扩大投资开放领域，推进贸易方式转变，深化金融领域开放创新，完善法制保障，实现“四化”，即投资自由化、贸易便利化、金融国际化、环境法治化。
第四，它以制度创新为核心，具有复制与推广的属性。自贸试验区肩负着先行先试、科学求证，率先示范的职责，追求高水平高效率，遵循试验区发展规律，对于成功的经验、好的制度创新进行复制与推广。制度创新是自贸试验区的核心任务，形成一系列可复制、可推广的制度成果是其着力点，并将创新制度“红利”在更大范围内复制和推广。因此自贸试验区是制度的“高地”，不是政策的“洼地”。优惠政策不是试验区探索的方向，在试验区的整个设计里都没有优惠政策。
任务
“为国家试制度”
需要在自贸试验区尝试创新
华西都市报—封面新闻：我们留意到无论是上海还是四川，国家批准的都是“自由贸易试验区”，这里的“试验”两个字尤其醒目，我们在自由贸易试验区内能做什么？
姜玉梅：简单地说，就是“为国家试制度，促地方特色发展”。现代市场经济体制需要国际通行规则和营商环境与之配套。国际通行的规则泛指国际投资贸易规则，以及各国先进的、行之有效的成功经验。这些规则是否适合我国，是否会出现“水土不服”，我们拿不太准，需要在自贸试验区里去尝试，去创新。所以，自贸试验区的重要任务是“为国家试制度”。
自贸试验区是园区经济，是围绕“开放发展”展开的“试验”，以实现货物、服务、资本、人员的自由流动并促进竞争、效率与国际经济一体化。因此各个自贸试验区应遵循当地的自然禀赋、特色产业，发挥自身地理优势和禀赋优势，找到各自开放发展的定位，探索符合自身特点与战略需要的制度、经验，促进园区经济发展，使其建成高水平高标准的自由贸易园区。
华西都市报-封面新闻记者席秦岭摄影雷远东
